9月12日，我國(guó)生態(tài)部指出部分地方存在煤炭替代工作，部分地方存在違規(guī)建設(shè)高能耗、高排放項(xiàng)目。此前，前三批第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題中，部分地方仍存在違法違規(guī)現(xiàn)象。盲目發(fā)展兩高工程不僅影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善，而且嚴(yán)重影響碳峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)多次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制兩高項(xiàng)目準(zhǔn)入，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，培育綠色低碳新動(dòng)能。為什么有些地區(qū)頂風(fēng)推出兩高項(xiàng)目？如何控制和控制？如何糾正？要果斷制止兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展是徹底、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展觀的重要舉措。高能耗、高排放的主要項(xiàng)目有哪些，生態(tài)環(huán)境會(huì)造成哪些危害？高能耗、高排放項(xiàng)目，又稱(chēng)兩高項(xiàng)目，涉及行業(yè)多，覆蓋面廣。具體來(lái)說(shuō)，兩高項(xiàng)目一般指煤炭、電力、石化、化工、鋼鐵、有色冶煉、建材等行業(yè)。這些行業(yè)是污染物和二氧化碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，據(jù)估計(jì)占全國(guó)二氧化碳排放的70%以上，主要空氣污染物排放的50%左右。

目前，一些兩高項(xiàng)目存在手續(xù)不全、一代一代、煤炭替代不實(shí)、審批要求落實(shí)不力、節(jié)能審查不到位等問(wèn)題。由于其高能耗、高排放的特點(diǎn)，盲目開(kāi)發(fā)將導(dǎo)致資源和能源的過(guò)度消耗，帶來(lái)環(huán)境污染和碳排放問(wèn)題，給生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善和減碳減排帶來(lái)巨大壓力。如果不能有效遏制盲目上馬兩高項(xiàng)目，不僅會(huì)沖高我國(guó)碳排放水平，增加污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的壓力，而且還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的碳高鎖問(wèn)題。存在資產(chǎn)擱置和投融資風(fēng)險(xiǎn)，加劇了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾，嚴(yán)重影響了建設(shè)美麗中國(guó)和碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)前景。遏制兩高工程在優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面具有哪些重要的現(xiàn)實(shí)意義？黨中央高度重視堅(jiān)決遏制兩高工程盲目發(fā)展。

十四五規(guī)劃中提出，涂塑鋼管企業(yè)要堅(jiān)決遏制兩盲目發(fā)展，積極推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。要堅(jiān)決開(kāi)展不合格的高能耗、高排放項(xiàng)目。堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度出發(fā)，是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展觀的重要舉措，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要抓手。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。通過(guò)嚴(yán)格控制兩高項(xiàng)目的盲目發(fā)展，嚴(yán)格控制兩高項(xiàng)目的增量，優(yōu)化存量，可以從根本上解決地方產(chǎn)業(yè)水平低、結(jié)構(gòu)重、布局不合理、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。迫使落后產(chǎn)能被淘汰，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠化水平被改造和提高，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)向綠色、環(huán)保、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。騰出新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間，加快新舊經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)化。要遏制雙高項(xiàng)目的盲目發(fā)展，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品和綠色環(huán)保設(shè)備的機(jī)遇，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。從源頭上減少污染物和碳排放，促進(jìn)減少污染物和碳排放的協(xié)。抑制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，從源頭上切斷三廢排放和碳排放源，減輕環(huán)境污染末端治理和減排壓力，打破優(yōu)化前端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)減污減碳的關(guān)鍵堵點(diǎn)，有利于準(zhǔn)確高效地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善和雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主觀認(rèn)識(shí)不足、控制行動(dòng)乏力、發(fā)展觀沒(méi)有根本改變是部分地區(qū)推出兩高項(xiàng)目的主要原因。

十四五初期，部分地區(qū)的涂塑鋼管企業(yè)推出了高能耗、高排放項(xiàng)目。為什么有些地區(qū)頂風(fēng)推出兩高項(xiàng)目？十四五時(shí)期是我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是碳達(dá)峰前的關(guān)鍵時(shí)期。在國(guó)家堅(jiān)決遏制兩高項(xiàng)目發(fā)展的形勢(shì)下，一些地區(qū)仍在推出。造成這種現(xiàn)象的原因有三，主觀認(rèn)識(shí)不足。一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)促進(jìn)碳高峰碳中和具有重要意義，對(duì)以減污降碳為牛鼻加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)不夠深入和徹底，主觀上沒(méi)有做好綠色低碳發(fā)展的準(zhǔn)備。有些地區(qū)甚至把碳達(dá)峰視為碳沖鋒攀登的高峰，認(rèn)為2030年前是提高化石能源利用的窗口期，沒(méi)有明確認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)馗咛歼_(dá)峰給碳中和帶來(lái)的壓力。

涂塑鋼管企業(yè)要在形成2030年碳達(dá)峰之前，可以抓緊一些高能耗、高排放的項(xiàng)目，繼續(xù)大大提高化石能源利用的誤區(qū)。控制力弱。有的地方對(duì)兩高項(xiàng)目的審批管理權(quán)限層層下放，一刀切，存在事后監(jiān)管?chē)?yán)重不足的現(xiàn)象。同時(shí)，國(guó)家碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)方案尚未正式出臺(tái)，尚未形成推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和施工圖，也沒(méi)有建立有效的激勵(lì)約束和考核機(jī)制，使部分地區(qū)缺乏明確要求，導(dǎo)致遏制兩高項(xiàng)目行動(dòng)不力，政府監(jiān)管不力。發(fā)展觀還沒(méi)有完全改變。一些地區(qū)單方面追求GDP增長(zhǎng)，以GDP為主導(dǎo)的發(fā)展理念沒(méi)有得到根本改變，尤其是受經(jīng)濟(jì)下行壓力、新冠肺炎肺炎疫情等因素的影響，綠色發(fā)展在推進(jìn)中搖擺不定。其發(fā)展模式的選擇容易受到傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴(lài)的影響，以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式過(guò)去是慣性的。對(duì)于兩高項(xiàng)目落實(shí)不力、問(wèn)題突出的地方政府，實(shí)行限批，納入中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組，如何從源頭上控制兩高項(xiàng)目，重點(diǎn)控制兩個(gè)項(xiàng)目？源頭控制是遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展的根本政策。圍繞嚴(yán)格控制審批、準(zhǔn)入和監(jiān)管，從宏觀、中觀和項(xiàng)目三個(gè)層面明確生態(tài)環(huán)境管理要求，引導(dǎo)兩高項(xiàng)目低碳發(fā)展。